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册亨县2022年东西部协作财政帮扶资金项目实施方案公示
  来源:   发布日期: 2022-07-15 18:11:54    文章字号:   


册亨县2022年东西部协作财政帮扶资金项目
实施方案公示

现将县乡村振兴领导小组批准实施东西部协作财政帮扶资金项目实施方案予以公示公告期为10天2022年7月15日至2022年7月25日)

公告单位册亨县工业和科学技术局

监督电话0859-4210008;12317

通讯地址及电子邮箱册亨县者楼街道拥军路16号;chjkjp@126.com

附件1.册亨县2022年共建产业园农产品分装就业帮扶

车间

      2.册亨县2022年度东西部协作“黔货出山”项目

册亨县工业和科学技术局  

2022年7月15日    


附件1

项目类别:产业发展

册亨县共建产业园农产品分装就业帮扶车间项目实施方案

一、项目区产业发展条件及现状

(一)项目区域选址依据。

册亨县位于贵州省西南部,地处珠江上游南、北盘江夹角地带,素有“天然温室”之称,适应各类植物的生长。近年来,册亨县依托资源优势,因地制宜,因势利导,利用气候资源优势发展食用菌产业。将食用菌产业培育成增加农民务工就、促进农民增收的重要支柱产业。现有特色林业、蔬菜、林下菌药、精品水果等产业达90.73万亩,利用“稻-耳”轮作高效栽培模式,在秧坝镇、丫他镇、弼佑镇推广了“稻-耳”栽培6000亩,产业基础较好。

(二)项目区域基本情况

1、册亨县位于贵州省西南部,黔西南布依族苗族自治州东南端,地处珠江上游两大支流南、北盘江交汇的夹角地带。境内最高海拔1634米,最低海拔375米,平均海拔830米,是贵州纬度最低的县份,全年日照1492.3小时,年平均气温19.8℃,年总降雨量1297.3毫米,无霜期365天,素有“天然温室”之称,适宜各类作物生长。

2、册亨地处贵阳、昆明、南宁为顶点的三角形重心上,距贵阳直线距离235千米、昆明322千米、南宁329千米。G78汕昆高速、S62余册高速、南昆铁路穿境而过,道路交通运输便利。

3、册亨县深入实施农产品加工业和产品品质提升行动,涌现出“册亨油茶”“册亨糯米蕉”“册亨黑木耳”“册亨生态猪”等一批“县字号”“乡字号”“土字号”特色产业“金字招牌”。根据册亨县政府工作报告,预计到2022年底,全县完成种植蔬菜22.5万亩次、精品水果0.5万亩、林下菌药4万亩,农产品加工转化率将达到60%以上;到2026年,册亨县农产品加工转换率将达到65%。

二、项目建设内容、建设地点及实施意义

(一)建设地点:册亨县百口安置区

(二)建设内容:新建一个年产值800万元以上的食用菌和大米分装车间,包含生产设备购买、无尘车间及仓库建设。

(三)项目实施意义

2020年以来,册亨县大力发展食用菌产业,在秧坝、丫他、弼佑等镇规模化发展黑木耳种植基地。全县种植黑木耳400多万棒,年产黑木耳130吨以上,初步形成“册亨黑木耳”的金字招牌。同时,通过创新水稻与木耳轮作种植模式,冬季农闲种植黑木耳、农忙时节种植水稻,让群众实现了大季保粮、小季增钱的目标。农产品产新后,主要由外地客商进行大批量采购,产品精深加工能力较弱,农产品加工业产值与农业总产值的比值较低,与较发达地区(国家)农产品加工业产值与农业总产值之比一般在4:1左右悬赏较大。究其原因:一是加工管理体系尚不成熟,农产品加工结构不合理,简单加工多,精深加工少;异地加工多、原产地加工少;点式加工多,链条式加工少;二是农产品加工企业规模总体偏小,发展不平衡;三是农产品加工业的链条不完整,原料生产基地建设、农产品加工企业发展、市场培育等“产-加-销”一体化链条尚未形成;四是农产品加工技术及设备水平相对落后,技术储备不足;农产品加工标准体系和质量控制体系尚未完善。

针对以上的问题,该项目从册亨农产品分装加工着手,一方面结合册亨县产业发展优势,挑选产业基础好、产业规模大、市场需求量高的产品。根据产品进行农产品加工生产线的建设,实现农产品产地加工,提高农产品的加工转换率,完善产品加工链条;另一方面,通过“产-加-销”一体化运营模式,将农产品种植基地、分装车间及市场主体进行有机整合,实现农产品年产值800万元以上,助推我县农业产业高质量发展。同时通过车间的运营,可以培养大量的加工车间运营管理人才和农产品加工生产线产业工人。综上所述,该项目的实施对于册亨县进一步在农产品加工业的健康发展起到助推的重要作用。此外,带动就业效益明显,让外出务工的人员尽可能的在本地实现就业。

三、资金参与方式及权利人明确

(一)资金参与方式:采取“资产租赁”方式投入市场经营主体运营,即:将东西部协作资金100万元采购建设的固定资产,将资产确权后投入给市场经营主体用于项目的实施。

(二)权利人明确:根据《贵州省扶贫开发领导小组<关于进一步加强产业扶贫利益联结机制的指导意见>的通知》(黔扶领〔2020〕8号)文件规定,该项目由县工科局履行权利人职责。该项目采购办理结束后,在县乡村振兴局的指导下,由权利人县工科局将资产确权给项目实施地村集体经济合作社,集体合作社和资产租赁的市场经营主体签订资产租赁收益分配协议,按照国家规定用于壮大村集体经济和建档立卡脱贫户及三类人群分红。

四、项目投资估算

本项目建设内容包括食用菌加工(分装)车间和大米加工(分装)车间,预计总投资100万元,包括:车间建设费61.3万元、设备购置费35.19万元及安装工程费3.51万元。具体预算如下:

(一)生产车间建设费

车间建设包含无尘车间、车间水电建设、仓库(含原材料库、包材库、成品库)、托盘购置、微生物检测室建设。项目生产车间建设费为61.3万元。

序号

建设项目

建设(采购)内容

单位

数量

单价

小计

1

生产车间

生产加工车间

400

1250

500000

附属配套:风淋室、FFU空气自净器、排风设施、手洗消毒室、参观通道等

2

水电网络

车间内水路、电路建设

400

75

30000

3

仓库

含原材料库、包材库、成品库

200

400

80000

4

货物托盘

塑料托盘(托盘尺寸:1000*800*140mm)

20

150

3000

5

合计

613000

(二)设备购置费

设备购置费是根据国内制造厂商报价和类似工程设备价格,并考虑必要的运杂费进行概算。项目设备购置费为35.19万元。

设备一览表

序号

设备

名称

参数

数量

单位

单价(元)

小计(元)

1

斜式上料机

工作电压:220V/50Hz,功率:350W,最大输送速度:2000KG/H,送料高度:190cm,料斗尺寸:88*88*80cm

1

16900

16900

2

立式上料机

工作电压:220V/50Hz,功率:750W,最大输送速度:2-4T/h,送料高度:320cm

1

26800

26800

3

食用菌分装机

工作电压:220V,功率:500W,料斗尺寸:80*50*45cm,分装速度:6-12包/分装,振动模式:双称双振动盘

1

13500

13500

4

振动分选机

筛网尺寸:1.8*0.6

1

6500

6500

5

封口机

温控范围:0-300℃,封口宽度:12mm,功率:550W,封口速度:0-12M/min

1

2600

2600

6

真空机

功率:7.5KW/10HP,排气量:1.0M/min,储气罐300L,压力:1.25MPa

1

6800

6800

7

颗粒真空一体包装机

称重范围:2-10KG,包装速度:220bag/H,分度值:2g,电源:380V/50Hz,气源/耗气:0.4-0.6MPa、18m³/H

1

168000

168000

8

烘干箱

模式:热风循环型

1

62000

62000

9

制冷系统

变频/定频:变频,功率:≥160W

1

32000

32000

10

辅材及配件

设备辅材配件一批

1

16800

16800

11

合计

351900

(三)设备安装工程费

设备安装调试工程费用按设备总价的10%计算,项目设备安装工程费为:3.51万元。

五、联农带农机制

(一)与建档立卡脱贫户及农户签订农产品买卖协议。由项目租赁运营的市场经营主体与村集体合作社或建档立卡脱贫户等群众签订农产品购买协议,通过向农户采购原料、车间加工的方式进行农产品保价收购。

(二)吸纳搬迁户及困难群众就业。由项目租赁运营的市场主体通过就业帮扶车间吸纳有劳动能力的建档立卡脱贫户、搬迁户及困难群众在车间从事生产、加工、流通环节,实现就近务工,让其获得稳定的劳务性收入。

(三)资产租赁产生租金收益由建档立卡脱贫户及困难群众共享。采用资产租赁方式,每年按照不低于资产总额的5%取得租金收益,并将该收益在每年12月前支付给村集体经济合作社,采用差异化分配和奖励等方式分配给建档立卡脱贫户及困难群众,增加农户财产性收入。

六、资产确权和收益分配

按照贵州省扶贫开发领导小组办公室关于印发《关于加强扶贫项目资产后续管理工作的实施意见(试行)的通知(黔扶领办通〔2021〕3号)规定,该项目按照政府采购程序购置、建设资产后,在项目主管部门县乡村振兴局的指导下,由县工科局进行确权移交到村,村集体将资产委托给运营的市场经营主体进行租赁,并获取收益,该租金收益分配主要用于巩固脱贫成果、提高村集体经济收入。该收益具体由项目实施地所在街道办指定的村集体合作社承接,并严格按照《贵州省扶贫开发领导小组<关于进一步加强产业扶贫利益联结机制的指导意见>的通知》(黔扶领〔2020〕8号)规定执行收益分配。

七、项目实施步骤及时间安排

2022年4月,项目前期筹备工作,编写项目实施方案,通过专家评审,取得批复;

2022年5月完成采购手续准备。

2022年7月前完成车间建设及设备采购安装调试;

2022年7-10月项目正式运营,并持续产生效益。

2022年11-12月完成资料收集并开展验收。

项目实施进度甘特图如下:

八、组织保障和措施

(一)组织领导

为确保项目顺利推进,设备正常运行,发挥效益,特成立项目实施工作领导小组,其组成成员如下:

长:邓家钦册亨县工科局党组书记、局长

副组长:廖册亨县工科局党组成员、副局长

册亨县工科局党组成员、副局长

员:吕辅勇册亨县工科局工作员

周天明册亨县工科局工作员

资产管理严格按照《册亨县行政事业单位国有资产管理办法》进行统筹管理和使用。

(二)管理保障措施

1、项目管理:

1)严格执行公示公告制度,提高项目的透明度和知晓率,自觉接受社会和群众的监督。

2)规范项目实施程序,根据项目实施方案和批复,按照相关规定组织实施。

3)项目进度监管。对项目实施情况进行监管,查看进度,发现问题,研判整改。

(三)项目验收

根据项目建设进度,由县工科局组织人员对每次报账材料进行审核,项目实施完毕后对整个项目进行验收。

九、项目绩效目标

根据《关于进一步加强产业扶贫利益联结机制的指导意见》(黔扶领通〔2020〕8号)文件规定,实施方案同步编制了财政目标绩效表,其中完成核心指标是:1、完成1个加工车间的建设;2、带动5户以上搬迁户、建档立卡脱贫户通过在加工车间务工就业,联动带动覆盖23人以上农户就业增收;3、培育1家以上的食用菌、大米加工、销售市场主体,时间持续1年以上;4、资产租赁产生的收益至少是资产价值的5%。

十、项目效益分析

(一)社会效益:项目建成后,在项目建设实施地可以通过就业帮扶车间吸纳附近村民特别是建档立卡脱贫户进车间进行务工,既能够通过就业巩固脱贫成效,也能将农产品通过车间加工的方式快速实现农产品商品化,通过经营主体的市场运营,助推市场主体做强做大。通过农产品原产地采购原材料,车间加工生产,即延长了产业链条,又增加了群众收入。

(二)经济效益:项目建成后,一是车间通过企业“产-加-销”一体化的运营模式,实现经营主体年产值800万元的经营目标,即能够增加政府财政税收,还可以带动5户以上的贫困户通过车间就业务工或参与原料种植的方式增收,覆盖带动贫困人口23人以上;二是通过确权后的资产租赁方式,按照设备购买后形成的资产价格租赁给市场经营主体开展运行,有5%的资产租赁租金收益,并逐年递增,壮大了村集体经济,有效防止低收入人群返贫、致贫。

附件2

项目类别:消费协作

册亨县东西部协作2022年“黔货出山”

项目实施方案

为扎实抓好册亨县2022年度东西部协作消费协作农产品销售工作,不断增加群众收入,巩固拓展脱贫攻坚成与乡村振兴有效衔接,册亨县工业和科学技术局(县商务局)申请组织实施册亨县2022年东西部协作“黔货出山”建设项目,采取个方面措施积极推动册亨县农产品销售“黔货出山”,为做好项目的组织实施,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作的系列重要指示精神,按照“一二三四”工作思路和州委“两大一高”主基调、“五个主战略”“十条主路径”、县委“三五三三”发展思路,围绕“四新”主攻“四化”,深入贯彻落实中发〔2022〕1号(中共中央 国务院《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》)文件精神,以及省委省政府、州委州政府和县委县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴有效衔接的相关决策部署“三个年”行动方案,切实推进乡村振兴,扎实推动农产品销售“泉涌十进”工程。充分发挥册亨资源丰富和生态良好的优势,凸显东西部协作成效,实现帮扶目标,助力册亨打造巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接样板区

、建设目标

在东西部协作城市惠州市惠城区的大力支持和帮助下,结合册亨县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作实际,通过政策奖补和搭建平台,依托省内外农特产品宣传推介、电商平台、网络直播带货等平台,以及已建成投运及新建的册亨县农特产品直营店等线上线下销售,加快册亨农产品、民族服饰、民族工艺品的宣传推广、产品研发和品牌塑造,实现2022年“黔货出山”销售额达1亿元以上,助推册亨产业革命深入开展,带动群众增收致富,助力册亨打造巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接样板区

三、项目建设内容

1、建设内容及资金预算

册亨县2022年度东西部协作“黔货出山”建设项目,主要建设内容有项:一是黔货出山补贴,对承销企业以及生产企业予以物流等费用补助,对产品销售进行补贴;二是农产品宣传推广,通过媒体推介宣传、品牌建设、“圳品认证”、开办直营店、组织农产品企业(或采购农产品)到省内外参加推介会(展销会)、搭建电子商务和网络直播带货平台等方式,大力宣传推广销售册亨优质农产品;(1、2两项建设内容资金统筹使用,共280万元)三是同惠州市高校、企业合作,对册亨民族服饰及相关文创产品进行研发、销售等(50万元)。四是多渠道对册亨县惠册共建产业园内企业产品进行宣传推介、销售(40万元)。五是按州乡村振兴指挥部要求,上拨项目资金10万元用于全州产品公共品牌建设。

册亨县2022年度东西部协作“黔货出山”建设项目总投资380万元,其中申请惠州市东西部协作项目建设资金380万元。项目册亨县工业和科学技术局组织实施

2、建设期限1年

3、补助范围1、2项建设内容)

1销售册亨县农特产品到东部地区省份及贵州省外内企业、合作社或个体。

2惠州市(广东册亨县内农特产品并销往东部地区省份及贵州省外市场的企业和个体

3册亨县工科局审定认可的惠州市农特产品直营店

4县政府相关部门组织参加各类展洽会的企业或自行组队参加各类展洽会的企业。

5)册亨县内注册企业搭建电商馆(店)、组建网络直播带货团队销售册亨农特产品。

6册亨县优质农产品品牌打造和推广,企业组织产品申报“圳品认证”并获通过

7组织东部地区知名媒体推介、宣传册亨农特产品。

8在册亨县内组织农产品展销会、年货节及网络直播带货活动。

4、补助标准1、2项建设内容)

1直销、直营店(专区)扶持。在惠州市内新建直销、直营店销售册亨县农特产品,面积20㎡以上,正常运营的县内和惠州企业或个体,一次性补助3万元超过20的,按每增加10补助增加2万元递增,最高不超过15万元(总奖补资金不超过30万元,按店面规模的40%,农产品销售的60%综合评定,按应奖补资金从高到低兑现到资金完为止)。

2黔货出山农产品销售奖补一是销售册亨县农特产品到东部地区省份及贵州省外内企业、合作社或个体年销售总额达5万元以上,按销售总额的4%给予补助,每家企业或个体年补助总额不超过30万元。二是惠州市(广东册亨县内农特产品并销往惠州市(广东)、东部地区市场、贵州省外市场的企业和个体,年采购总额达5万元以上,按照采购总额的4%给予补助,每家企业或个体年补助总额不超过30万元(同一宗产品只补助一次)三是规上(限上)林业企业或县政府重点培育的林业企业销售木材产品到东部地区省份及贵州省外地区的,年销售总额达200万元以上,按销售总额的2%给予补助,每家企业补助总额不超过20万元。

3各类展洽会补助标准。一是县政府相关部门组织企业个体参加各类展洽会省外展洽会每家企业每场补助6000元,省内展洽会每家企业每场补助3000元;二是企业自行组队参加各类展洽会省外展洽会每家企业每场补助3000元,省内展洽会每家企业每场补助1500元;三是县政府相关部门在册亨县内组织农产品展销会、年货节及网络直播带货活动,每场每家企业(个体)补助1000元(已享受各级部门参展补助的不再另行补助;县政府相关部门组织企业参展或在县内组织展洽会需申请补助的,需提前向县工科局备案)

4惠州市、册亨县企业搭建电商馆(店)、组建网络直播带货团队销售册亨农特产品东部地区省份及贵州省外,年销售额达5万元以上的,每个电商馆(店)、网络直播带货团队给予0.5万元建馆(队)补贴,产品销售补贴按第二款执行

5组织东部地区知名媒体推介、宣传册亨农特产品,优质农产品品牌打造和推广,相关经费根据实际需要决定。成功申报“圳品认证”的,每个产品给予6000元补贴。

6特别扶持县内企业、惠州企业在广东省内销售册亨县农特产品,销售额较大或乡村振兴、产业发展带动效果明显的,可采取“一事一议”的方式,召开专题会议,适当增加补助金额。

、组织保障

确保册亨县2022年度东西部协作“黔货出山”建设项目顺利开展成立册亨县2022年度东西部协作“黔货出山”建设项目工作领导小组,其组成员如下:

长:罗元斌县电竞下注app官方副县长

副组长:杨胜溢县政府办正科长级督查专员

邓家钦县工业和科学技术局局长、党组书记

(县商务局局长,县大数据管理局局长)

            杨光琴县妇女联合会主席

            黄权昌县工商联常务副主席

员:团县委书记

赵永高  乡村振兴局技术服务中心主任

            县工业和科学技术局副局长

        王榜敏县妇女联合会副主席

        县农业农村局技术服务中心主任

        岑玉华县文体广电旅游局副局长

        王丰贤县市场监督管理局副局长

        县供销合作社副主任

    领导小组下设办公室在县工业和科学技术局,邓家钦同志兼任办公室主任,廖勇、王榜敏、李斌同志任办公室副主任,办公室成员从县工科局、县妇联、县农业农村局抽调。

   (一)工作职责

1、乡村振兴局负责做好项目实施的指导、监督,并组织相关部门对项目竣工情况进行验收。

2、县工科局负责做好项目的组织实施,确保项目保质保量按时完成。

3、县农业农村局负责展销会农产品的组织,以及农产品品牌的包装等工作。

4、县妇联负责组织县内布依服饰企业同惠州市高校、企业等合作,对锦绣计划进行产品研发,推广刺绣产品及销售。

5、县文体广电旅游局负责与惠州市相关媒体进行联系,联络相关媒体对册亨县优质农产品进行宣传报道,拍摄册亨优质农特产品专题推介宣传片。

6、县市场监督管理局负责农产品品牌打造和质量检测。

7、县工商联、县供销社负责组织全县农产品生产、销售企业参加国内外工商联系统组织的产品推介展销会、博览会等活动。

8、团县委做好网络直播带货平台建设及通过平台惠册产业园产品进行推介、销售。

(二)严格资金管理

按照《粤黔东西部协作资金管理办法》黔乡振发〔2021〕3号)、册亨县东西部协作资金管理办法》(册财农〔2021〕119号)文件要求,作好项目资金风险评估,落实协作资金风险保障机制,建立项目专项资金管理责任制、资金使用公示按项目进度逐级拨付、专账核算、审计等情况,将所有项资金进行统筹管理和使用,保障协作资金不发生风险

(三)加强监督检查

    严格按照省州、县乡村振兴局要求,对项目实施过程进行严格监督,按时上报项目实施进度;同时明确专人负责并对已完成项目建设任务和阶段性项目建设任务进行及时报账。

五、利益联结机制

    通过农产品销售补贴、宣传推广、品牌建设和电商与网络直播带货平台打造,以及同惠州市高校合作研发产品等方式,塑造册亨农产品良好品牌形象,打响册亨农产品知名度,促进册亨农产品销售,推动消费协作,加速册亨产业结构调整,带动册亨县农特产品、民族手工艺品等销售1亿元以上,带动脱贫人口260户1000人以上增收、就业,助力打造巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接样板区


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